정부의 경제에 대한 영향
시장 기반 경제를 가진 사회로서, 정부는 세 가지 광범위한 임무를 가지고 있습니다:
- 공공 방어 보장
- 경제 성장 촉진
- 정의로운 사회 유지 노력
표면적으로는 이 중 하나만이 경제에 대한 직접적인 개입을 의미하지만, 세 가지 모두 경제와 전체적으로 연결되어 있습니다. 이는 정부가 취하는 모든 행동이 경제에 크든 작든, 의도적이든 우연적이든 어떤 영향을 미친다는 것을 의미합니다.
공공 방어와 경제 성장
정부는 재정 정책을 통해 경제 성장을 촉진하려고 합니다. 이는 세금을 부과하고 지출을 할당하는 방식으로, 자신의 예산을 균형 있게 유지하는 것뿐만 아니라 더 넓은 경제 성장을 촉진하는 것을 의미합니다. 재정 정책에 대한 우리의 기사에서 그것이 어떻게 작동하는지 더 읽어볼 수 있습니다.
공공 방어도 이 범주에 포함될 수 있습니다. 정부는 무기를 제작하기 위해 기업에 계약을 맺고, 군대에 수만 명의 사람을 직접 고용합니다. 이는 경제에 직접적인 자금 주입 역할을 하며, 노동 시장 전체에 큰 혜택을 줍니다.
예시 – 제2차 세계 대전
대공황을 종식시킨 가장 큰 요인 중 하나는 제2차 세계 대전의 발발이었습니다. 전쟁이 선포되었을 때, 정부의 자금 지출 방식에 극적인 변화가 일어났고 동시에 노동력이 변모했습니다. 실업률은 모든 잠재적 노동자의 거의 30%에서 거의 0%로 떨어졌습니다. 이는 군대가 수백만 명을 군 복무에 징집했기 때문이기도 하고(잠재적 일자리에 대한 경쟁에서 이들을 제거함), 무기를 제작하기 위해 민간 기업에 대한 지출이 극적으로 증가했기 때문이기도 하며, 연합군을 위한 식량을 재배하는 농부들, 전쟁 물자를 위한 수십 개의 다른 산업도 포함됩니다.
전쟁이 끝났을 때, 돌아온 군인들로 인해 잠시 실업률이 급증했지만, 수백만 명이 몇 년 동안 정기적인 급여를 받게 되었기 때문에 저축 및 투자 비율이 높아져 1950년대까지 장기적인 성장을 가져왔습니다. 이는 군사 정책과 재정 정책의 융합을 보여주는 가장 직접적인 예 중 하나입니다.
정부의 시장 조작
재정 정책과 군사 행동을 제외하고, 정부는 사회적 불의의 경우 경제에 직접 개입할 것입니다. 정부의 경제 조작은 일반적으로 사회적 불의, 시장 실패, 사회적 보호 및 부정적인 외부 효과로 인해 발생합니다.
사회적 불의 교정
경제적 “사회적 불의”는 개인이나 집단이 자유 시장의 혜택에서 완전히 배제되거나, 자유 시장의 힘에 의해 적극적으로 해를 입을 때 발생합니다.
이러한 종류의 경제 개입의 가장 기본적인 형태 중 하나는 차별 금지 법입니다. 완전히 자유로운 자본주의 경제에서는 고용주, 토지 소유자 및 사업주가 누구와 거래할지에 대해 전적인 권한을 가집니다. 과거에는 이것이 심각한 차별 사례로 이어질 수 있었고, 일부 집단은 대부분의 사업, 거주지 및 잠재적 일자리에서 완전히 차단될 수 있었습니다. 차별 금지 법은 이를 교정하기 위해 제정되었습니다 – 일자리와 서비스가 거부될 수 있는 이유에 제한을 두었습니다.
시장 실패
“시장 실패”는 자유 시장이 비효율적인 자원 배분을 초래할 때 발생합니다. 시장 실패를 이해하기 위해서는 파레토 효율성이라는 개념을 살펴보는 것이 도움이 됩니다.
파레토 효율성
“파레토 효율적인” 시스템에서는 적어도 한 사람을 더 나쁘게 만들지 않고는 아무도 더 나아질 수 없습니다. 예를 들어 보겠습니다:
앨리스는 유제품 농장에서 일하며 근처 시장에서 우유를 판매합니다. 주말이 끝날 무렵, 그녀는 두 갤런의 팔리지 않은 우유가 남아 있습니다. 한편, 밥은 마을 반대편의 제과점에서 쿠키를 굽고 자신의 가게에서 판매합니다. 그의 주말이 끝날 무렵, 그는 두 다스의 팔리지 않은 쿠키가 남아 있습니다.
앨리스는 두 갤런의 우유를 혼자 마시고 싶지 않아서 한 갤런을 쏟고 나머지를 주말 동안 마십니다. 밥은 두 다스의 쿠키를 혼자 먹을 수 없어서 1 다스를 버리고 나머지 1 다스를 주말 동안 먹습니다. 그러나 그들이 거래를 할 수 있다면, 둘 다 더 나아질 것입니다 – 이는 “파레토 개선”이 될 것이며, 아무도 더 나빠지지 않고 둘 다 더 나아지게 됩니다. 그들이 처음에 거래를 하지 않는 유일한 이유는 서로가 거래를 할 수 있다는 것을 몰랐기 때문입니다. 이는 불완전한 정보로 인한 시장 실패입니다.
파레토 효율성과 파레토 개선은 증가의 공정성에 대해 아무것도 말하지 않습니다 – 다른 파레토 개선의 예는 앨리스가 밥에게 무료로 한 갤런의 우유를 주고, 밥이 모든 쿠키를 유지하는 경우입니다. 밥은 더 나아지지만, 앨리스는 더 나빠지지 않습니다(어차피 쏟을 예정이었으니까요).
파레토 개선과 경제
파레토 개선은 경제가 커질수록 발견하기 어려워지는데, 변화의 전체적인 영향을 보기 어려워지기 때문입니다. 예를 들어, 더 높은 복지 혜택을 주장하는 많은 옹호자들은 정부가 사회적 혜택에 지출하는 모든 달러가 경제 성장을 촉진하여 추가 세수로 돌아온다고 주장합니다. 정부는 부를 적극적으로 재분배하기 전에 경제에 대한 “파레토 개선”을 찾으려고 합니다.
사회적 보호
정부의 경제 개입의 또 다른 유형은 사회적 보호입니다. 사회적 불의와는 달리, 사회적 보호는 기업이나 개인이 무능력, 태만 또는 사기로 인해 다른 사람에게 해를 끼칠 수 있을 때 필요합니다. 이의 예로는 모든 의사가 면허를 취득해야 한다는 요구 사항이 있습니다. 이는 면허 요구 사항이 없었다면 의사가 시술하려고 시도하는 수가 극적으로 줄어들겠지만, 의사에게 가는 것이 훨씬 더 안전하다는 것을 의미합니다.
사회 보호의 또 다른 예는 금융 산업의 규제입니다. 기업이 주식 거래소에 주식을 상장하는 방법에 대한 엄격한 법률과 투자자를 위한 재무 보고서를 게시하는 방법에 대한 엄격한 규칙이 있습니다. 이는 불완전한 정보로 인한 시장 실패를 방지하고 투자자가 무엇을 구매하고 있는지 알 수 있도록 하기 위해 설계되었습니다. 개인 투자자의 경우, 재무 상담사와 계획자는 면허를 받아야 하며, 주택 담보 대출 중개인 및 대부분의 다른 금융 직업도 마찬가지입니다. 이는 소비자가 완전한 정보를 얻고, 사기를 줄이며, 책임을 증가시키기 위해 모두 도움이 됩니다.
사회 보호의 변화
사회 보호의 영향은 일반적으로 변화로부터 혜택을 받는(또는 피해를 입는) 사람들과 규제에 의해 보호받는 사람들 사이에서 불균형합니다. 예를 들어, 주 정부가 이발사가 돈을 받고 머리를 자르기 위해 면허를 취득하도록 요구하기 시작했을 때, 많은 이발사들이 직업을 바꾸었고, 남아 있는 이발사들은 가격을 10%에서 15% 사이로 인상했습니다. 이는 이발사들에게 큰 영향을 미쳤습니다. 일부는 일자리를 잃었고, 다른 일부는 급여가 크게 증가했습니다. 경제의 다른 모든 사람들에게는 변화가 너무 적어서 눈치채지 못했을 수도 있습니다.
이러한 불균형한 영향은 특정 규제를 추가하거나 제거하는 데 가장 많은 혜택을 받는 그룹이 정부에 변화를 요구할 때 불균형적으로 “시끄럽다”는 것을 의미합니다. 잘못 작동하는 사례로는 1980년대 금융 파생상품 시장의 규제 완화가 있습니다. 일부 대형 투자은행은 엄청난 이익을 얻을 수 있었지만, 다른 사람들은 큰 차이를 느끼지 못했습니다. 그 사이에 규제 완화는 20년 후 금융 위기의 무대를 마련했습니다.
부정적인 외부성 수정하기
정부는 또한 부정적인 외부성, 즉 기업이 경제의 나머지 부분에 초래할 수 있는 비용을 해결하기 위해 규칙과 규제를 제정합니다. 부정적인 외부성의 고전적인 예는 오염입니다. 정부는 기업이 오염을 중단하고 정화 비용을 지불하도록 강제할 것입니다. 이는 기업이 무시할 수 있는 비용입니다.
다른 유형의 부정적인 외부성은 개인에게 특정할 수 있습니다. 예를 들어, 빈곤 속에서 태어난 아동은 부유한 가정에서 태어난 동일한 능력을 가진 아동보다 스스로 가난하게 성장할 가능성이 여러 배 더 높습니다. 이를 해결하기 위해 정부는 교육을 보조하고, 장학금을 제공하며, 더 많은 사람들이 성공할 수 있는 기회를 주기 위해 복지 프로그램을 운영합니다.